Jefes de Estado de África y del Caribe establecen una hoja de ruta para la justicia reparatoria frente al legado de la esclavitud

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Del 17 al 19 de junio, en Accra, Ghana, se celebró la “Next Steps Conference on Reparatory Justice”, un encuentro que reunió a jefes de Estado africanos, representantes de organizaciones internacionales, sociedad civil y miembros de la academia. La conferencia tuvo como objetivo avanzar en la implementación de la Resolución A/RES/80/250, aprobada en marzo por la Asamblea General de las Naciones Unidas, la cual cataloga la “Trata de Africanos Esclavizados y la Esclavitud Racializada de Africanos como el Crimen de Lesa Humanidad más Grave”.

La reunión coincidió con el aniversario (1865) de la última liberación de una persona esclavizada en Estados Unidos. El encuentro sirvió para elaborar una hoja de ruta regional y global orientada a implementar la resolución a través de 19 ejes de acción. Entre estos, los jefes de Estado hicieron un llamado global a que los Estados e instituciones involucrados históricamente en la esclavitud emitan disculpas formales. Asimismo, al cierre de la conferencia se presentaron tres mecanismos para avanzar en la agenda de reparación: el High-Level Global Advisory Council on Reparatory Justice, el Global Expert Panel on the Restitution of Cultural Heritage y el Global Legal Panel on Reparatory Justice. Estos mecanismos operarían en coordinación con organismos de la ONU y otras organizaciones, tanto internacionales como regionales.

Previamente, el 26 de marzo, la Asamblea General de las Naciones Unidas había aprobado, con 123 votos a favor, la propuesta impulsada por Ghana. La resolución calificó la esclavitud transatlántica como el peor crimen contra la humanidad y fue presentada como una medida de “rendición de cuentas”, según el canciller ganés. Sin embargo, la iniciativa no fue respaldada por varios países europeos, que se ubicaron entre los 52 Estados que se abstuvieron, bajo una justificación de retroactividad del derecho internacional. Los únicos Estados que votaron en contra fueron Argentina, Estados Unidos e Israel. Por su parte, el representante estadounidense sostuvo que no se puede establecer una jerarquía entre los crímenes de lesa humanidad.

Como reacción a la conferencia, Países Bajos, primer Estado europeo en emitir su declaración de disculpas en el rol que ejerció, y Alemania, en señal de su compromiso con la justicia reparatoria, anunciaron el plan de devolver más de 2,000 artefactos vinculados a la historia nacional de Ghana. Previamente al evento, en mayo, la Iglesia Católica también emitió unas disculpas en la primera encíclica del papa León XIV, quien calificó el rol que ejerció la Iglesia como una herida en la memoria cristiana. 

Tras la culminación de la conferencia en Accra, se emitió un documento final que propone una serie de acciones concretas. Entre las que destacan, figuran la restitución de bienes culturales africanos, el impulso de reformas en las instituciones financieras internacionales, el alivio de la deuda para países afectados por legados coloniales y la discusión sobre la creación de un Fondo Global de Reparaciones, entre otras. Asimismo, esta iniciativa busca articular esfuerzos cruzando las fronteras del África, contando con el apoyo del Caribe y las diásporas africanas en América, promoviendo de esta manera una agenda común de reparación histórica respaldada por la ONU y organizaciones regionales como la Unión Africana, CELAC y CARICOM.

En aras del futuro, también se señala la necesidad de adaptar marcos nacionales, fortalecer los canales de cooperación internacional entre las diferentes organizaciones y Estados, y establecer procesos de seguimiento continuo para evaluar el avance de los mecanismos presentados. 

Ghana detrás de escenas

Detrás de escenas de Next Step y la resolución, el actor promotor principal es Ghana. El presidente John Dramani Mahama y canciller Okudzeto Ablakwa formulan una política exterior que posiciona a Ghana como un líder en la diplomacia multilateral y en temas de asuntos globales. Okudzeto señala que no es un estadio temporal, sino que es resultado de una política de Estado constante basada los principios del derecho internacional, la Carta de la ONU, el sistema basado en reglas,  una política de no-alineamiento, el pan-africanismo y la política del buen vecino. Bajo estos valores, la política exterior de Ghana se caracteriza por ser activa. 

Ante las diferentes violaciones del derecho internacional, Accra ha alzado la voz desde 1960. “Es importante tener en cuenta que cuando se forma parte de una comunidad global y todos han acordado ciertas reglas y normas, si se produce una violación o una desviación y se opta por el silencio, quienes están siendo oprimidos no aprecian ese silencio.” señaló Okudzeto. Esto ha llevado a que Ghana gane reconocimiento como líder en la esfera regional y global. 

La reputación internacional de Ghana ha logrado que sea un actor que contribuya en la agenda internacional. En el lado regional, en ECOWAS (Comunidad Económica de Estados de África Occidental), Ghana logró implementar la Iniciativa de Accra, un programa de seguridad regional que busca abordar el problema del terrorismo que afecta la región. Asimismo, en la ONU, Ghana ha alcanzado diferentes hitos. Perteneció al Consejo de Seguridad como miembro no permanente en los años 2022-2023. En la Asamblea General, Ghana postuló al primer presidente africano negro de la Asamblea General de las Naciones Unidas, el Dr. Alexander Quaison-Sackey, y al primer secretario general africano de las Naciones Unidas, Kofi Annan, quien estableció una agenda de derechos humanos. 

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