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La Cámara de Diputados de Brasil aprobó un proyecto de ley que redefine la estrategia del país sobre las tierras raras y los minerales críticos, en un contexto de competencia por los recursos considerados esenciales para la transición energética, la industria tecnológica y el sector de defensa. No obstante, el texto deberá ser tratado por el Senado, pero la votación ya dejó una señal política importante: el avance de un modelo basado en la inversión privada y el control regulatorio estatal, en detrimento de las propuestas que buscaban una participación directa del Estado en la explotación del sector.
En paralelo, la aprobación de la ley también dejó relegada la idea de crear una empresa estatal de tierras raras, impulsada por sectores del PT y aliados del oficialismo que buscaban ampliar el control nacional sobre los minerales críticos. Aunque la iniciativa ganó espacio en el debate parlamentario durante los últimos meses, el texto finalmente aprobado descartó la conformación de una compañía pública y optó por un esquema de incentivos al capital privado acompañado por un fondo de aproximadamente 5.000 millones de reales para financiar el desarrollo del sector.
Concretamente, la decisión reflejó las dificultades políticas y económicas de avanzar hacia un modelo de mayor intervención estatal en un área que requiere elevados niveles de inversión, tecnología y capacidad de refinado. Cabe señalar que Brasil posee la segunda mayor reserva mundial de tierras raras detrás de China, pero carece de infraestructura suficiente para procesar estos minerales a gran escala y competir dentro de las cadenas globales de valor.
En ese marco, la nueva legislación amplía las facultades del Poder Ejecutivo sobre el sector minero estratégico. Entre otros puntos, habilita al gobierno brasileño a vetar acuerdos con empresas extranjeras que puedan afectar la “seguridad económica o geopolítica” del país y le otorga capacidad de supervisión sobre cambios en el control societario de compañías vinculadas a minerales críticos. Estas funciones quedarán bajo la órbita de un nuevo Consejo Especial de Minerales Críticos y Estratégicos.
La ley priorizó la industrialización local con participación privada
Adicionalmente, el proyecto incorpora incentivos fiscales para empresas que desarrollen etapas de refinado, procesamiento industrial y fabricación de componentes tecnológicos dentro de Brasil. De este modo, el objetivo es evitar que el país quede limitado al rol de exportador de materias primas sin industrialización local, un debate histórico dentro de la política económica brasileña.
De esta manera, el debate sobre las tierras raras expuso las tensiones entre la necesidad de atraer inversiones y el objetivo de construir una estrategia nacional sobre recursos considerados críticos para la competencia tecnológica global. Aunque la ley fortaleció las herramientas regulatorias del Estado brasileño, la exclusión de una empresa estatal reflejó los límites políticos y económicos para avanzar hacia un modelo de mayor control público sobre un sector que adquiere gran relevancia desde la perspectiva global.
