El general Francis Donovan, nuevo comandante del Comando Sur de Estados Unidos, presentó el 17 de marzo ante el Comité de Servicios Armados de la Cámara de Representantes su visión estratégica para el hemisferio occidental, y Argentina no aparece en ninguno de los casos concretos mencionados. El documento redefine las prioridades regionales de Washington en torno a cinco ejes: narcotráfico, Canal de Panamá, presencia china, Haití y Venezuela, dejando al país fuera del mapa operativo visible del Comando.
El testimonio de Donovan ante el Congreso es uno de los documentos más relevantes para leer la política de seguridad de EE.UU. en América Latina: es la declaración formal con la que el jefe del Comando Sur justifica presupuestos, fuerzas desplegadas y prioridades de cooperación. Los países que aparecen en ese documento existen para Washington en términos operativos. Los que no aparecen, no.
En su primera comparecencia ante el Congreso desde que asumió el comando hace seis semanas, Donovan mencionó visitas directas a Venezuela, donde se reunió con el presidente interino y líderes militares, y a Ecuador, donde se reunió con el presidente Daniel Noboa. Destacó la captura de “Fito”, el líder narco más buscado de Ecuador, como resultado de inteligencia provista por el Comando Sur. Mencionó a Colombia, Panamá, Honduras, El Salvador, Haití, Cuba y Brasil de forma explícita. Argentina no figura en ningún pasaje del documento de once páginas.
Las prioridades operativas que Donovan delineó ante el Congreso son claras. En primer lugar, la lucha contra las organizaciones terroristas extranjeras, trece FTOs activas en el área de responsabilidad del Comando, con foco en redes de narcotráfico que conectan producción en Sudamérica con distribución en territorio estadounidense. En segundo lugar, el aseguramiento del Canal de Panamá y el desplazamiento de la influencia china en infraestructura crítica regional, donde el Comando estableció el Grupo de Cooperación de Seguridad Conjunta en Panamá y trabaja con el Cuerpo de Ingenieros del Ejército en proyectos portuarios en Guatemala y Perú. En tercer lugar, la estabilización de Haití, donde marines estadounidenses refuerzan la seguridad de la embajada tras tiroteos contra personal diplomático. Venezuela y el seguimiento de las redes iraníes en el hemisferio completan el cuadro.
La ausencia de Argentina en este mapa no es necesariamente una señal de deterioro en la relación bilateral, es, más precisamente, una señal de irrelevancia operativa inmediata para el Comando Sur. Washington mira el hemisferio desde sus amenazas prioritarias: el flujo de cocaína hacia su territorio, la expansión de infraestructura china, la inestabilidad en el Caribe y la frontera sur. Argentina no figura de forma prominente en ninguna de esas cadenas. El país no tiene una presencia narco del calibre de Colombia o Ecuador, no está en la ruta del Canal, no enfrenta una crisis humanitaria como Haití, y su vínculo con Venezuela es marginal desde el cambio de gobierno.
Lo que sí resulta significativo es el contraste con el ciclo anterior. En períodos previos, Argentina aparecía en testimonios del Comando Sur como socio de ejercicios navales combinados, el UNITAS, y como actor en operaciones antárticas con implicancias estratégicas. En el testimonio de Donovan, el UNITAS se menciona como ejercicio activo, pero sin detallar socios específicos. El espacio que Argentina ocupaba como interlocutor destacado en el Cono Sur no tiene reemplazo visible en el documento; simplemente desapareció del relato.
El nuevo comandante también marcó una orientación que tendrá consecuencias para toda la región: el Comando Sur se reorganiza para operar “a velocidad y escala” en la lucha contra el narcotráfico, integrando plataformas no tripuladas, inteligencia artificial y herramientas comerciales. Los 75 millones de dólares en apropiaciones especiales del FY2025 se destinaron a más de diez naciones socias; cuáles exactamente no se detallan, pero el criterio de selección es explícito: aquellos que contribuyan activamente a los objetivos de seguridad hemisférica de Washington.
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