El jefe de Gabinete de Ministros, Guillermo Francos, presentó el Informe N.º 142 ante la Cámara de Diputados del Congreso de la Nación Argentina. Entre otras cuestiones, este documento aborda cuestiones clave de la política exterior del actual gobierno, dando cuenta de las acciones y posturas del Estado argentino en temas estratégicos con China.
En este contexto, Francos fue consultado en la pregunta N.º 891 acerca de la reunión que funcionarios argentinos mantuvieron con el canciller de China, Wang Yi, el 24 de septiembre de 2024. Puntualmente, cuáles fueron los temas tratados y si se acordaron avances en la relación comercial con la República Popular China. En caso afirmativo, se le pidió el alcance de los mismos.
En respuesta, el jefe de Gabinete de Ministros explicó que el día 24 de septiembre de 2024 la excanciller Diana Mondino mantuvo un encuentro bilateral con su par chino, WANG Yi, en los márgenes de la 79° sesión de la Asamblea General de Naciones Unidas en Nueva York. “Durante el encuentro, se revisó el estado del vínculo bilateral, especialmente en los mecanismos establecidos en el marco de la Asociación Estratégica Integral entre nuestros países, vigente desde 2014. De la misma manera, se agradeció el tradicional apoyo chino en la Cuestión Malvinas y se reafirmó el apego argentino al “Principio de Una Sola China””, afirmó Francos.
Acuerdo de libre comercio con China por fuera del Mercosur
Por otra parte, se pidió una respuesta respecto a los fundamentos jurídicos y económicos a partir de los cuales el gobierno de Milei habría propuesto a los socios del MERCOSUR flexibilizar el proceso de integración a fin de permitir a un solo Estado Parte negociar con terceros países o agrupaciones de países. Además, en caso de que no se pueda avanzar en acuerdos birregionales en los que participen todos los integrantes del bloque regional, tenía que explicar de qué manera fue recibida esta propuesta por parte de los restantes socios, considerando que Argentina planteó en los años 2022 y 2023 el rechazo de avanzar en ese sentido, cuando Uruguay presentó una iniciativa similar y un pedido para negociar con China un Acuerdo de libre comercio.
Como respuesta, Francos afirmó: “Teniéndose presente que los Estados Partes del MERCOSUR enfrentan enormes desafíos a nivel internacional, la República Argentina entiende prioritario modernizar y renovar el MERCOSUR, dejando atrás una etapa caracterizada por la administración de los consensos iniciales, la vulneración de los compromisos previamente asumidos, demoras injustificadas para la entrada en vigor de las normas y un exceso de regulaciones nacionales que afectan el comercio intra bloque y con el resto del mundo”.
El Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto señaló que “el MERCOSUR no ha sido eficaz para mitigar los impactos de crisis económicas globales dentro de sus países miembros, lo cual ha limitado su inserción en los flujos comerciales más dinámicos y ha deteriorado su imagen y credibilidad internacional. Asimismo, los Estados Partes no han logrado cumplir plenamente con los objetivos, principios e instrumentos establecidos en el Artículo 1 del Tratado de Asunción, destinado a la conformación del Mercado Común del Sur. El Arancel Externo Común ha sido modificado unilateralmente y algunos miembros han firmado acuerdos de preferencias comerciales por cuenta propia con terceros países”.
Frente a este escenario, el gobierno de Milei presentó una propuesta ante el Consejo del Mercado Común para crear un mecanismo de transparencia. Este permitiría un intercambio periódico y recíproco de información entre los Estados Parte sobre las negociaciones y acuerdos comerciales de acceso preferencial al mercado, ya sean individuales o multilaterales, con países o bloques externos.
De acuerdo al funcionario argentino, actualmente la propuesta está siendo evaluada por los demás países socios del MERCOSUR. El país también insiste en la necesidad de garantizar que cada Estado Parte mantenga su autonomía, capacidad soberana y flexibilidad —tal como lo establece el Tratado de Asunción— en sus relaciones con otros países o bloques.
Argentina y los BRICS
En otro orden, los diputados consultaron respectos a “¿qué datos cualitativos y cuantitativos, incluyendo valores económicos, políticos, estratégicos y culturales, fundamentan el rechazo al ingreso de Argentina a los BRICS?”. Y en materia económica, “¿se han evaluado los costos derivados de la exclusión del financiamiento internacional por parte del Nuevo Banco de Desarrollo? ¿Se consideraron las pérdidas potenciales que podría acarrear la exclusión de Argentina de los BRICS en términos de cooperación tecnológica, vivienda, alimentos, economía del conocimiento y agro? ¿Están previstas estas agendas con otros bloques y/u organizaciones internacionales? ¿Cuáles y en qué condiciones?; ¿Cuáles son los ejes de la política exterior actual que se oponen a la incorporación de Argentina a este tipo de grupos?; ¿El Poder Ejecutivo Nacional ha evaluado las implicancias diplomáticas del abandono de los BRICS en relación con el reclamo de soberanía sobre las Islas Malvinas, considerando que todos los países miembros del bloque apoyan dicha causa y que su incorporación hubiese fortalecido nuestra posición mediante respaldos conjuntos?”
El jefe de Gabinete sostuvo: “El 24 de agosto de 2023, en la XV Cumbre de los BRICS, asociación de cooperación económica integrada por la República Federativa del Brasil, Federación de Rusia, República de la India, República Popular de China y República de Sudáfrica, se anunció la incorporación de seis países, entre los que se encontraban la República Argentina. El 22 de diciembre de 2023 el Sr. Presidente de la Nación comunicó a sus pares de Brasil, China; Rusia, Sudáfrica e India que “en esta instancia no se considera oportuna la incorporación de nuestro país a BRICS como miembro pleno, en razón de que la impronta de política exterior del gobierno actual difiere en muchos aspectos de la del Gobierno precedente””.
En este contexto, explico que “la no aceptación de la incorporación Argentina al Grupo BRICS no constituye un foro idóneo para el abordaje de la cuestión Malvinas, que se trata eminentemente de una controversia jurídico-política”. Mientras que el Ministerio de Relaciones Exteriores señaló que Argentina mantiene diferentes grados de intensidad en sus relaciones económicas-comerciales y políticas bilaterales con los miembros del Grupo BRICS, a la vez que participa en múltiples foros y organizaciones multilaterales, políticas y económicas con estos países. Sin embargo, la participación en este ámbito “en este momento no resulta oportuna en virtud del proyecto de inserción internacional de la Argentina ni aporta mayores ventajas que las ya establecidas en nuestras relaciones bilaterales con sus miembros”.
Pese a esto, desde la administración de Milei confirman que “se ha continuado trabajando bilateralmente con cada país de ese grupo en materia económico-comercial, lo que ha permitido un importante incremento de las exportaciones argentinas a esos cinco mercados: Brasil (14,8%); China (15,2%); Rusia (36,1%); India (60,5%) y Sudáfrica (74,9%). Los apoyos que la Argentina ya tiene entre los Estados que componen BRICS no están condicionados a la participación de la Argentina en ese bloque y, de hecho, no se han visto perjudicados por la decisión de no formar parte de él”.
El estado de la relación bilateral con China
Por último, la Cámara de Diputados indagó a Francos sobre el estado de situación y los lineamientos establecidos para el desarrollo de la relación bilateral con China. Al respecto, el jefe de Gabinete indicó: “El Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto informa que el establecimiento de las relaciones diplomáticas se produjo el 16 de febrero de 1972, mediante el Comunicado Conjunto de Bucarest. En 2022 se cumplió el 50.º aniversario. En 2024, se elevó el vínculo bilateral al nivel de “Asociación Estratégica””.
Durante el mes de noviembre del 2024, Milei se reunió con su par chino, XI Jinping, en Brasil en los márgenes del G20. Francos explicó que en ese marco y a fin de equilibrar el déficit resultante del comercio bilateral (USD 5.616 millones en 2024), “Argentina manifestó su vocación de diversificar y aumentar su oferta de exportaciones al mercado chino. Asimismo, ambas naciones acordaron seguir trabajando en el fortalecimiento de sus lazos comerciales y en el desarrollo de proyectos conjuntos que beneficien a ambas economías”, indicó Francos.
En materia de comercio e inversiones, el funcionario destacó que en 2024 “China fue el segundo socio comercial de la Argentina, el cuarto destino de las exportaciones argentinas y el segundo origen de las importaciones. De la misma manera, en citado año, China fue el primer comprador de carne bovina argentina (74% de nuestras exportaciones de este producto), de soja, cebada, calamares y potas congelados, camarones y langostinos congelados, litio y minerales”.
Y en cuanto al tema Malvinas, Francos afirmó a los legisladores que China “es el único miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU que reconoce los derechos de soberanía de la Argentina sobre las islas. China es miembro del Comité Especial de Descolonización de la ONU (C24). Allí acompaña el consenso a las resoluciones anuales sobre la situación de las Islas Malvinas y realiza también intervenciones favorables a la posición argentina”.
Te puede interesar: Informe N.º 141 de la Jefatura de Gabinete – Francos responde acerca de las misiones oficiales de Milei al exterior
