ยฟPodemos prevenir el colapso de las situaciones actuales? El aรฑo 2024 comienza con conflictos armados en Gaza, Sudรกn y Ucrania, y los intentos diplomรกticos a nivel mundial para poner fin a los combates estรกn resultando infructuosos. Mรกs lรญderes recurren a la vรญa militar para alcanzar sus objetivos, creyendo que pueden salirse con la suya.

International Crisis Group todos los aรฑos realiza un ranking de aquellos conflictos que marcaran la agenda del aรฑo corriente. Este aรฑo se encuentra marcado por el retorno de los confictos interestatales con un alto contenido de violencia en distintas regiones del mundo.

Desde alrededor de 2012, la incidencia de guerras ha ido en aumento, tras una disminuciรณn en las dรฉcadas de 1990 y principios de 2000. Inicialmente, surgieron conflictos en Libia, Siria y Yemen como consecuencia de los levantamientos รกrabes de 2011. La inestabilidad se extendiรณ hacia el sur de Libia, desencadenando una crisis prolongada en la regiรณn del Sahel. Luego, se sucedieron eventos significativos como la guerra entre Azerbaiyรกn y Armenia en 2020 por Nagorno-Karabaj, los combates en la regiรณn de Tigray en Etiopรญa, el conflicto provocado por el golpe militar en Myanmar en 2021 y la agresiรณn de Rusia a Ucrania en 2022. A esto se sumaron las devastaciones en Sudรกn y Gaza en 2023. A nivel global, el nรบmero de muertes, desplazamientos y la necesidad de ayuda humanitaria son mayores que en dรฉcadas anteriores.

En algunos escenarios de conflicto, la paz no se establece o avanza de manera insuficiente. Las juntas militares en Myanmar y en el Sahel buscan aplastar a sus opositores. En Sudรกn, donde la situaciรณn es especialmente grave en tรฉrminos de pรฉrdida de vidas y desplazamientos, los esfuerzos diplomรกticos liderados por Estados Unidos y Arabia Saudita han sido confusos durante meses. Vladimir Putin, confiando en el debilitamiento del apoyo occidental a Kiev, busca obligar a Ucrania a rendirse y desmilitarizarse, condiciones que son naturalmente inaceptables para los ucranianos. La diplomacia, hasta ahora, se ha centrado en gestionar las consecuencias mรกs que en abordar las causas subyacentes.

En lugares donde los combates han cesado, la tranquilidad se atribuye menos a acuerdos que a victorias en el campo de batalla. En Afganistรกn, los talibanes tomaron el poder sin negociar con los rivales afganos despuรฉs de la retirada de las tropas estadounidenses. En Etiopรญa, el acuerdo de finales de 2022 con lรญderes rebeldes mรกs parece una consolidaciรณn de la victoria del primer ministro Abiy Ahmed que un pacto sobre el futuro de la regiรณn. Azerbaiyรกn recuperรณ el control de Nagorno-Karabaj el aรฑo pasado, forzando un รฉxodo de personas de etnia armenia.

Aunque los conflictos en Libia, Siria y Yemen han disminuido, carecen de acuerdos duraderos entre las partes o, en los casos de Libia y Siria, de una vรญa polรญtica efectiva. En la dรฉcada de 1990, a pesar de imperfecciones, se lograron acuerdos que pusieron fin a conflictos en lugares como Camboya, Bosnia, Mozambique y Liberia. Sin embargo, durante la รบltima dรฉcada, tales acuerdos han sido escasos. La situaciรณn actual se ve afectada por el colapso de las relaciones entre Occidente y Rusia, asรญ como la competencia entre China y Estados Unidos. La incertidumbre sobre Estados Unidos tambiรฉn contribuye, con su disfunciรณn polรญtica y la posibilidad de cambios en el liderazgo.

Las potencias medias no occidentales, como Brasil, las monarquรญas del Golfo, India, Indonesia y Turquรญa, han aumentado su influencia, lo cual no es intrรญnsecamente negativo. Sin embargo, en regiones como Medio Oriente y รfrica, estas potencias regionales se han vuelto mรกs activas en conflictos prolongados. La disminuciรณn de la norma de no agresiรณn que sostuvo el orden global estรก siendo erosionada, especialmente debido a la anexiรณn parcial de Ucrania por parte de Rusia en 2024. Existe un riesgo mayor en este aรฑo de que los lรญderes vayan mรกs allรก de reprimir la disidencia interna o interferir en el extranjero para invadir a sus vecinos.

El peligro de una conflagraciรณn mรกs amplia supera la lista de conflictos de este aรฑo. Aunque las grandes potencias tienen incentivos para evitar conflictos entre ellas, las tensiones aumentan en รกreas crรญticas como Ucrania, el Mar Rojo, Taiwรกn y el Mar de China Meridional. Es crucial reconocer cuรกn peligrosas se han vuelto las cosas y reafirmar la creencia colectiva en no cambiar las fronteras por la fuerza. A pesar de las divisiones, la diplomacia puede desempeรฑar un papel crucial, como se vio en el acercamiento entre Irรกn y Arabia Saudita en 2023, resultado de la mediaciรณn iraquรญ, omanรญ y china. En el contexto actual, la paz se trata principalmente de evitar lo peor y detener la propagaciรณn de conflictos, incluso aceptando acuerdos imperfectos entre beligerantes. La atenciรณn y acciรณn de los lรญderes mundiales son esenciales para evitar tragedias como la de Gaza.

Gaza

El ataque liderado por Hamas el 7 de octubre y la subsiguiente destrucciรณn de Gaza por parte de Israel han llevado el conflicto palestino-israelรญ a un nuevo y devastador capรญtulo. Tras casi tres meses, es evidente que las operaciones militares de Israel no lograrรกn eliminar a Hamas, como sostienen los lรญderes israelรญes, y en cambio, podrรญan terminar de destruir lo que queda de Gaza.

El evento del 7 de octubre, en el cual militantes palestinos masacraron a mรกs de 1,100 personas, mayormente civiles, en Israel, y capturaron a mรกs de 200 cautivos, ha dejado a los israelรญes traumatizados y con su sentido de seguridad destrozado. Aunque la desconfianza hacia el primer ministro israelรญ, Benjamรญn Netanyahu, ha crecido, la mayorรญa de los israelรญes coincide en que no pueden coexistir pacรญficamente con Hamas, ya que perciben su amenaza como demasiado grave.

Los palestinos que huyen del norte de Gaza se mueven hacia el sur mientras los tanques israelรญes se adentran mรกs en el enclave, en medio del conflicto en curso entre Israel y Hamรกs, en el centro de la Franja de Gaza, el 10 de noviembre de 2023. REUTERS/Ibraheem Abu Mustafa

La respuesta de Israel en Gaza, gobernada por Hamas y bloqueada por Israel y Egipto durante diecisรฉis aรฑos, comenzรณ poco despuรฉs del ataque del 7 de octubre. Los intensos bombardeos y las operaciones terrestres han tenido consecuencias devastadoras, dejando a mรกs de 20,000 palestinos muertos, destruyendo comunidades enteras y provocando una crisis humanitaria. Mรกs del 85 por ciento de los habitantes de Gaza han abandonado sus hogares, segรบn la ONU, con advertencias de colapso del orden pรบblico, hambruna y enfermedades infecciosas.

A pesar de las llamadas de la comunidad internacional y algunas cuestionamientos de Estados Unidos, Israel ha continuado sus operaciones sin una clara perspectiva de eliminaciรณn de Hamas. La postura de Estados Unidos, aunque ha expresado preocupaciones recientes, sigue respaldando a Israel sin condiciones. La falta de una intervenciรณn mรกs contundente y la negativa de Israel a buscar una soluciรณn negociada amenazan con prolongar el sufrimiento y obstaculizar cualquier perspectiva de paz en un futuro cercano.

Guerra mรกs amplia en Oriente Medio

En cierto modo, la guerra entre Israel y Hamas beneficia a Irรกn, ya que ha congelado un acuerdo mediado por Estados Unidos que no era de su agrado y ha revelado la extensiรณn del llamado eje de resistencia, formado por grupos respaldados por Irรกn en diferentes regiones. Aunque Irรกn acoge con agrado la oleada de ira contra Israel y Estados Unidos en el Medio Oriente, la guerra llega en un momento desfavorable para Teherรกn, ya que afecta sus relaciones con Washington y pone en riesgo a Hezbollah, un aliado crucial.

Buques de guerra participan en un ejercicio militar naval conjunto entre Irรกn, Rusia y China en el Golfo de Omรกn, Irรกn, en esta imagen obtenida por Reuters el 17 de marzo de 2023. Ejรฉrcito iranรญ/WANA (Agencia de Noticias de Asia Occidental)/Folleto vรญa REUTERS

Estados Unidos, por su parte, busca evitar una guerra mรกs extensa en la regiรณn, especialmente en la frontera entre Israel y el Lรญbano, donde la tensiรณn con Hezbollah se ha intensificado desde el ataque del 7 de octubre. Aunque ninguna de las partes quiere la guerra, existen riesgos significativos, y cualquier ataque con consecuencias graves podrรญa desencadenar una espiral de violencia y confrontaciรณn regional. La situaciรณn se complica aรบn mรกs por el avance de Irรกn hacia la capacidad de fabricar armas nucleares.

Sudรกn

En abril, se desatรณ una guerra total en Sudรกn entre dos facciones militares: el ejรฉrcito y las Fuerzas Paramilitares de Apoyo Rรกpido (RSF). Desde entonces, los combates han dejado miles de muertos, millones de desplazados y al paรญs al borde del colapso.

Este conflicto tiene sus raรญces en luchas internas dentro del ejรฉrcito despuรฉs del derrocamiento de Omar al-Bashir en 2019, cuando las RSF, lideradas por Mohamed Hamdan Dagalo (Hemedti), se unieron para derrocar a Bashir y compartieron el poder con un gobierno civil. Sin embargo, en octubre de 2021, excluyeron a los civiles, aumentando la tensiรณn en la alianza RSF-ejรฉrcito.

Abdullah, de 54 aรฑos, un sudanรฉs de Geneina que huyรณ del conflicto en la regiรณn sudanesa de Darfur con su familia, construye su refugio temporal en Adre, Chad, el 19 de julio de 2023. REUTERS/Zohra Bensemra

Los combates estallaron en abril de 2022, destruyendo partes de Jartum y llevando la violencia a Darfur, donde las RSF cometieron matanzas รฉtnicas. A pesar de las luchas internas y las intervenciones externas, las RSF han avanzado, tomando ciudades clave y generando resentimiento entre la poblaciรณn. Hay indicios de participaciรณn externa, con informes que sugieren el respaldo de las RSF por parte de los Emiratos รrabes Unidos y del ejรฉrcito por parte de Egipto.

Los esfuerzos de paz, centrados en Jeddah, Arabia Saudita, han sido poco efectivos, y la situaciรณn es cada vez mรกs crรญtica, con el colapso de Sudรกn amenazando con afectar a las regiones del Sahel, el Cuerno y el Mar Rojo. Se necesita una diplomacia urgente para evitar un desenlace desastroso.

Ucrania

La contienda entre Rusia y Ucrania ha adquirido connotaciones polรญticas en Washington, pero el desenlace en el campo de batalla determinarรก la seguridad futura de Europa.

A lo largo del frente de 600 millas, ha habido pocos avances notables, ya que la contraofensiva de Ucrania ha perdido fuerza, y su ejรฉrcito ha avanzado escasamente, especialmente sin lograr traspasar las defensas rusas en el sur segรบn sus aspiraciones. Existe la preocupaciรณn de un posible ataque ruso en el este o norte, aunque el intento ruso de tomar Avdiivka en el este encontrรณ una fuerte resistencia. El tiempo, segรบn el Kremlin, juega a su favor, ya que Rusia ha fortalecido su posiciรณn militar y ha invertido significativamente en armamento, a pesar de las sanciones occidentales. La guerra se ha convertido en un pilar de la narrativa rusa, enraizada en valores tradicionales.

Miembros del servicio ucraniano de una primera brigada presidencial Bureviy (Huracรกn) de la Guardia Nacional de Ucrania disparan un mortero durante un ejercicio, en medio del ataque de Rusia a Ucrania, en la regiรณn de Kiev, Ucrania, el 8 de noviembre de 2023. REUTERS/Vladyslav Musiienko.

Aunque el estado de รกnimo en Rusia podrรญa cambiar con el tiempo, Putin parece tener una ventaja por ahora, respaldado por la movilizaciรณn militar y el respaldo financiero. Por otro lado, Ucrania se enfrenta a un invierno difรญcil, con ataques de misiles rusos dirigidos a cortar el suministro de calor y desalojar a las ciudades. La falta de municiones y personal, junto con la discordia entre funcionarios ucranianos y occidentales, complica aรบn mรกs la situaciรณn. El apoyo vacilante en Occidente, particularmente en Estados Unidos y Europa, agrava la situaciรณn, ya que los legisladores republicanos bloquean la ayuda y algunos lรญderes europeos muestran reticencias.

Las negociaciones con el Kremlin no parecen ofrecer una salida clara, ya que ninguna de las partes estรก dispuesta a ceder en sus objetivos. Aunque mantener canales de comunicaciรณn abiertos con Moscรบ tiene sentido dadas las consecuencias y la trayectoria de la guerra, un acuerdo aceptable para Ucrania parece improbable en estas condiciones. A pesar de las preocupaciones sobre el costo de la ayuda, muchos consideran que es crucial respaldar a Ucrania para mantener la lรญnea. Europa tambiรฉn debe asumir una mayor responsabilidad, independientemente de la situaciรณn en Washington. En caso de que Rusia amplรญe su control territorial en Ucrania, es plausible que busque expandirse a otras ex repรบblicas soviรฉticas.

Myanmar (Birmania)

Una ofensiva insurgente que expulsรณ al ejรฉrcito de รกreas del noreste de Myanmar, junto con los combates en distintas regiones, constituye la mayor amenaza hasta el momento para la junta que tomรณ el poder hace casi tres aรฑos.

A lo largo de 2023, se ha observado un patrรณn sombrรญo en el paรญs. Las fuerzas de resistencia, compuestas por diversas milicias surgidas de las protestas posteriores al golpe, llevaron a cabo emboscadas en una franja territorial. La respuesta del ejรฉrcito de Myanmar incluyรณ ataques aรฉreos, uso de artillerรญa y unidades mรณviles para sofocar la revuelta y castigar a la poblaciรณn civil. En un acontecimiento inusual, la violencia se extendiรณ a las tierras bajas de Myanmar, y el ejรฉrcito adoptรณ tรกcticas brutales contra la mayorรญa bamar, similares a las utilizadas durante mucho tiempo contra grupos รฉtnicos en las tierras altas.

Los grupos รฉtnicos armados respondieron de diversas maneras al golpe. Algunos entrenaron cรฉlulas de resistencia, suministraron armas y ofrecieron refugio a lรญderes opositores. Algunos establecieron alianzas con el Gobierno de Unidad Nacional (GUN), una coaliciรณn opositora conformada principalmente por legisladores derrocados, incluidos muchos del partido de la lรญder civil depuesta Aung San Suu Kyi. Otros optaron por mantenerse al margen o conservar acuerdos de alto el fuego con los militares.

Miembros voluntarios de las fuerzas insurgentes Karenni caminan en Moe Bye en el estado de Kayah, Myanmar, el 12 de noviembre de 2023. REUTERS/Stringer.

La ofensiva en el noreste ha tenido un impacto significativo. La Alianza de las Tres Hermandades, una coaliciรณn preexistente de tres grupos รฉtnicos armados, junto con fuerzas de resistencia, logrรณ apoderarse de ciudades, capturar posiciones militares y cortar rutas comerciales clave hacia China. Este desorden en el ejรฉrcito motivรณ a rebeldes รฉtnicos en otras รกreas a lanzar ataques, a veces uniรฉndose a grupos de resistencia. Sin embargo, fuera del noreste, las fuerzas militares han presentado mayor resistencia, aunque su situaciรณn parece precaria.

China ha desempeรฑado un papel en este conflicto. Beijing, interesado en abordar los centros de estafas en lรญnea en la regiรณn del Mekong, se mantuvo al margen mientras una fuerza de la Alianza de las Tres Hermandades capturaba un รกrea fronteriza, comprometiรฉndose a cerrar dichos centros. La cercanรญa de la zona a China dificulta los bombardeos por parte de la fuerza aรฉrea de Myanmar. A nivel mรกs amplio, el presidente chino, Xi Jinping, estรก molesto por la toma de poder de los militares en 2021, lo que ha interrumpido los megaproyectos planeados por China en Myanmar. Xi tenรญa buenas relaciones con Aung San Suu Kyi y desconfรญa del ejรฉrcito birmano, especialmente del lรญder golpista Min Aung Hlaing, quien muestra un fuerte sentimiento anti-China. Beijing podrรญa no respaldar completamente una rebeliรณn, pero ha tolerado los avances rebeldes en el noreste, incluso ayudando a negociar un alto el fuego temporal en diciembre.

Aunque la junta militar parece resistir por ahora, enfrenta desafรญos significativos en mรบltiples frentes. La crisis posterior al golpe ha sumido al paรญs en la decadencia, desencadenando la desintegraciรณn de los sistemas de salud y educaciรณn, el aumento de la pobreza y la depreciaciรณn de la moneda. Con mรกs de 2,5 millones de desplazados internos y una situaciรณn econรณmica precaria, el final de la crisis no parece cercano.

Etiopรญa

Etiopรญa iniciรณ el aรฑo 2023 con noticias positivas, pero su situaciรณn ha empeorado considerablemente hacia el final del aรฑo. Al principio del aรฑo, una brutal guerra que se centraba en la regiรณn septentrional de Tigray estaba llegando a su conclusiรณn. Enfrentamientos entre los rebeldes de Tigray y las fuerzas federales, junto con milicias de la regiรณn de Amhara y tropas eritreas, habรญan causado la muerte de cientos de miles de personas segรบn algunas estimaciones. Esto tambiรฉn resultรณ en la privaciรณn de alimentos y servicios para muchos. A pesar de que las fuerzas de Tigray estuvieron cerca de llegar a la capital, Addis Abeba, inicialmente, luego se retiraron rรกpidamente, y el primer ministro etรญope, Abiy Ahmed, llegรณ a un acuerdo con los lรญderes de la regiรณn para consolidar su victoria en noviembre de 2022.

Sin embargo, el conflicto no se resolviรณ por completo y desencadenรณ nuevos enfrentamientos en otras รกreas. En agosto, los rebeldes amhara tomaron brevemente el control de partes de ciudades en esa regiรณn antes de ser repelidos. Este grupo, ahora ubicado en รกreas rurales, realiza incursiones para atacar a las fuerzas federales. Las tensiones entre Abiy y los amhara, que inicialmente lo respaldaron en 2018 antes de luchar en Tigray, han aumentado. Los amhara estรกn molestos por la relaciรณn de Abiy con Tigray y temen que les devuelva un territorio disputado durante mucho tiempo, conocido como Welkait-Tsegede para los amhara y Tigray occidental para los tigrayanos. Ademรกs, acusan al gobierno de Abiy de ignorar los asesinatos de civiles amhara por parte de etnonacionalistas en la regiรณn de Oromia y de favorecer los intereses oromo sobre los amhara. Grandes รกreas de Amhara estรกn esencialmente sin gobierno debido al rechazo popular a los lรญderes del partido gobernante alineados con Abiy.

Personas desplazadas debido a los combates entre las fuerzas del Frente de Liberaciรณn del Pueblo de Tigray y la Fuerza de Defensa Nacional de Etiopรญa (ENDF, por sus siglas en inglรฉs) aliadas con las Fuerzas Especiales de Amhara, afuera de su refugio en el campamento de Abi Adi, regiรณn de Tigray, Etiopรญa, el 24 de junio de 2023. REUTERS/Tiksa Negeri

Abiy tambiรฉn enfrenta una insurgencia arraigada de los rebeldes nacionalistas oromo en su estado natal. Aunque ha habido conversaciones en Tanzania, no se ha llegado a un acuerdo. Las รฉlites locales en varias regiones importantes de Etiopรญa, incluidas Amhara, Oromia y Tigray, estรกn en desacuerdo sobre ceder autonomรญa a un centro tradicionalmente dominante. Abiy enfrenta el desafรญo de poner fin a las guerras en Amhara y Oromia mientras mantiene la paz en Tigray y logra consenso sobre un acuerdo mรกs amplio para el paรญs. Ademรกs, la economรญa etรญope estรก en aprietos, y la creciente desafecciรณn de la juventud podrรญa aumentar la inestabilidad.

Las tensiones entre Abiy y el presidente de Eritrea, Isaias Afwerki, tambiรฉn representan un riesgo. Isaรญas se sintiรณ molesto por el acuerdo de Abiy con Tigray y desplegรณ tropas con la esperanza de debilitar a sus viejos enemigos. A pesar del acuerdo de paz, las tropas eritreas permanecen en territorio etรญope, y hay vรญnculos entre Isaรญas y las fuerzas en Amhara, incluidos territorios en disputa.

Las tensiones se intensificaron cuando Abiy afirmรณ en octubre el “derecho” de Etiopรญa al acceso al mar, lo que fue percibido como una amenaza implรญcita de apoderarse de parte de Eritrea. Aunque Abiy ha prometido no invadir pรบblicamente, la desconfianza entre las partes y la acumulaciรณn de fuerzas aumentan el riesgo de enfrentamientos accidentales que podrรญan desencadenar una confrontaciรณn costosa.

El Sahel

En 2023, el ejรฉrcito de Nรญger llevรณ a cabo un golpe de estado derrocando a Mohamed Bazoum, un presidente reformista con vรญnculos amigables con Occidente. Esta acciรณn consolidรณ el gobierno militar en toda la regiรณn del Sahel, siguiendo los golpes de estado previos en Mali y Burkina Faso. A pesar de las promesas de los lรญderes militares de abordar la violencia en la regiรณn, sus acciones se han centrado mรกs en cambiar asociaciones extranjeras y adquirir nuevo armamento que en presentar ideas innovadoras. En lugar de ello, han intensificado ofensivas que han demostrado ser infructuosas durante aรฑos.

Estos golpes de estado anticipan un nuevo capรญtulo en una crisis que se remonta al menos a 2012, cuando rebeldes tuareg, junto con yihadistas vinculados a Al Qaeda, tomaron el control del norte de Malรญ. A pesar de un acuerdo de paz en 2015, la lentitud en la implementaciรณn y disputas entre los firmantes han paralizado los esfuerzos. Los yihadistas, que no participaron en el acuerdo, han extendido su influencia por el centro de Malรญ y gran parte de Burkina Faso, desafiando a los ejรฉrcitos del Sahel y a las fuerzas contrainsurgentes francesas. La insatisfacciรณn popular con la inseguridad ha contribuido a los golpes de estado en Mali, Burkina Faso y Nรญger.

La gente sostiene un cartel mientras se reรบne para mostrar su apoyo al nuevo lรญder militar de Burkina Faso, Ibrahim Traore, y exigir la salida del embajador francรฉs en la Plaza de la Naciรณn en Uagadugรบ, Burkina Faso, el 20 de enero de 2023. REUTERS/Vincent Bado

Estos golpes han alterado significativamente las relaciones exteriores de la regiรณn, creando tensiones con algunas capitales africanas y provocando la retirada de las fuerzas francesas debido al creciente sentimiento antifrancรฉs. La junta de Malรญ ha buscado acercarse a Rusia, expulsando a las fuerzas de la ONU, mientras que en Burkina Faso, se observa un aumento de la influencia rusa. Las juntas han formado una alianza propia para disuadir la intervenciรณn extranjera y muestran poca disposiciรณn para ceder el poder a civiles.

Aunque los lรญderes militares son populares entre los jรณvenes urbanos, su enfoque militar ha colocado a mรกs civiles en la lรญnea de fuego. Las fuerzas de Wagner han estado involucradas en abusos crueles en Mali, y la junta de Burkina Faso ha intensificado la armamentizaciรณn y organizaciรณn de fuerzas irregulares. Ademรกs, las acciones militares en el norte de Mali han reavivado tensiones con los firmantes del acuerdo de paz de 2015.

El futuro es incierto, ya que la junta busca consolidar sus victorias simbรณlicas y confรญa en nuevos equipos, incluidos drones de Turquรญa. Sin embargo, los rebeldes, con experiencia guerrillera, no parecen dispuestos a rendirse fรกcilmente. La incursiรณn militar en el norte podrรญa fortalecer las filas yihadistas. En รบltima instancia, resolver la crisis en el Sahel requerirรก mรกs que acciones militares; serรก esencial el diรกlogo y la negociaciรณn para lograr acuerdos sostenibles y duraderos.

Haitรญ

Los haitianos tienen la esperanza de que las fuerzas extranjeras que llegarรกn a principios de 2024 puedan enfrentarse a las pandillas extremadamente violentas que han asolado el paรญs en los รบltimos aรฑos. Sin embargo, la policรญa de Kenia, que liderarรก la misiรณn planeada, se enfrentarรก a un desafรญo considerable al lidiar con grupos fuertemente armados en รกreas densamente pobladas de chabolas, especialmente considerando la turbulencia en la polรญtica haitiana.

Desde el asesinato del presidente Jovenel Moรฏse en julio de 2021, la violencia de las pandillas en Haitรญ ha experimentado un aumento significativo. Estos grupos delictivos ejercen control sobre gran parte de la capital, Puerto Prรญncipe, asรญ como en รกreas del norte, especialmente en el valle de Artibonite. Las cruentas luchas territoriales, en las que las pandillas se enfrentan entre sรญ y aterrorizan a los civiles, han obligado a decenas de miles de personas a abandonar sus hogares, y algunos buscan refugio en campos improvisados para desplazados, donde enfrentan peligros similares a los que intentaron escapar, incluyendo la violencia sexual. Casi la mitad de la poblaciรณn de Haitรญ, alrededor de 5,2 millones de personas, requiere asistencia para preservar sus vidas. La actividad violenta de las pandillas ha generado mรกs violencia, ya que grupos de vigilantes conocidos como Bwa Kale, formados como respuesta a la violencia de las pandillas, han linchado a cientos de presuntos miembros de pandillas sin reducir significativamente la actividad de estas. Las encuestas sugieren que, a pesar de los antecedentes poco favorables de misiones internacionales previas, los haitianos estรกn tan desesperados que respaldan la llegada de fuerzas extranjeras.

Una mujer pasa junto a una barricada en medio de la violencia de pandillas en Puerto Prรญncipe, Haitรญ, el 3 de marzo de 2023. REUTERS/Ralph Tedy Erol

La fuerza liderada por Kenia se enfrenta a desafรญos considerables. El primer ministro en funciones de Haitรญ, Ariel Henry, solicitรณ ayuda externa en octubre de 2022, y Nairobi acordรณ liderar la iniciativa en julio de 2023, desplegando al menos 1.000 oficiales, con la aprobaciรณn de la ONU en octubre. Actualmente, la misiรณn espera la aprobaciรณn de los tribunales de Kenia despuรฉs de que polรญticos de la oposiciรณn presentaran una impugnaciรณn, argumentando que la constituciรณn prohรญbe el despliegue de agentes de policรญa en el extranjero.

El mandato de la misiรณn, inicialmente de un aรฑo, es ayudar a la policรญa haitiana a “contrarrestar las pandillas y mejorar las condiciones de seguridad”, allanando asรญ el camino para las elecciones. Sin embargo, las operaciones agresivas contra las pandillas, consideradas necesarias por una delegaciรณn de la policรญa de Kenia despuรฉs de visitar Haitรญ, solo tendrรกn รฉxito si los paรญses que envรญan personal para trabajar con los kenianos estรกn preparados para el combate urbano y conocen bien el terreno. La misiรณn tambiรฉn debe evitar causar daรฑo a civiles y fortalecer la recopilaciรณn de inteligencia por parte de la policรญa local. La policรญa haitiana tambiรฉn tendrรก que abordar las filtraciones a travรฉs de informantes de pandillas incrustados en sus filas. De lo contrario, los combates podrรญan resultar en grandes pรฉrdidas tanto para la policรญa como para los civiles, poniendo en peligro el apoyo a la misiรณn.

La situaciรณn polรญtica en Haitรญ representa otro desafรญo. Grupos influyentes de partidos polรญticos y de la sociedad civil argumentan que Ariel Henry, quien asumiรณ el poder tras el asesinato de Moรฏse y ha buscado consolidarse desde entonces, carece de un mandato para ocupar el cargo, incluso hasta otra votaciรณn, y exigen una administraciรณn de transiciรณn mรกs inclusiva. Las conversaciones hasta ahora no han llegado a un acuerdo sobre el camino a seguir. Sin un consenso entre los partidos sobre la composiciรณn del gobierno haitiano o el papel de la fuerza liderada por Kenia, la misiรณn corre el riesgo de verse envuelta en una disputa polรญtica. En este escenario, el impopular Henry podrรญa fortalecer su control, dificultando aรบn mรกs la formaciรณn de un gobierno de unidad que probablemente sea esencial para cualquier elecciรณn creรญble.

Armenia-Azerbaiyรกn

El aรฑo anterior, la rรกpida ofensiva de Azerbaiyรกn en Nagorno-Karabaj resultรณ en el รฉxodo de casi todos los habitantes de la regiรณn, superando las 100,000 personas. La incรณgnita para este aรฑo es si Azerbaiyรกn continuarรก avanzando o si, dadas las conversaciones que aparentemente han mostrado algรบn progreso a finales de 2023, รฉl y Armenia lograrรกn finalmente un camino hacia la paz.

La operaciรณn de Azerbaiyรกn en Nagorno-Karabaj parece haber puesto fin, al menos temporalmente, a un conflicto de dรฉcadas sobre el territorio en disputa. En la dรฉcada de 1990, la mayorรญa รฉtnica armenia en la zona, respaldada por Armenia, proclamรณ su propia repรบblica y, en la subsiguiente guerra, expulsรณ a los azerbaiyanos de Nagorno-Karabaj y รกreas adyacentes. Durante aรฑos, las conversaciones entre Bakรบ y Erevรกn no llevaron a ninguna soluciรณn. Mientras Azerbaiyรกn fortalecรญa su ejรฉrcito, en 2020, respaldado por Turquรญa, recuperรณ los distritos circundantes a Nagorno-Karabaj y parte del enclave. Despuรฉs de seis semanas de combates intensos, Rusia intervino para mediar en un alto el fuego y enviรณ fuerzas de paz.

Sin embargo, con la situaciรณn en Ucrania ocupando a Moscรบ, Bakรบ parece haber considerado que era el momento de completar la tarea. A lo largo de 2022, tomรณ el control de varias รกreas estratรฉgicas, incluyendo las lรญneas del frente. Durante mรกs de nueve meses, bloqueรณ el corredor de Lachin, que proporcionaba acceso de Nagorno-Karabaj a Armenia y al mundo exterior. En septiembre, las tropas azerbaiyanas ingresaron al enclave, recapturรกndolo en un solo dรญa cuando los armenios รฉtnicos abandonaron sus hogares.

Una vista muestra el puesto de guardia fronterizo armenio junto al puesto de guardia fronterizo de Azerbaiyรกn en la carretera que conduce de Armenia a la regiรณn de Nagorno-Karabaj en Azerbaiyรกn, visto desde las afueras de la aldea de Tegh, Armenia, el 21 de septiembre de 2023. REUTERS/Irakli Gedenidze

Si bien Nagorno-Karabaj fue la fuente mรกs dolorosa de discordia entre Armenia y Azerbaiyรกn, no es la รบnica. Ambos paรญses disputan su frontera aรบn no demarcada, donde sus ejรฉrcitos se enfrentan a menudo a pocos metros de distancia. Entre el final de la guerra en 2020 y la ofensiva de Azerbaiyรกn en septiembre, los enfrentamientos en la frontera resultaron mรกs mortรญferos que los relacionados con Karabaj.

De manera mรกs crucial, Azerbaiyรกn busca un corredor terrestre hacia Nakhchivan, un enclave azerbaiyano en el suroeste de Armenia que limita con Turquรญa e Irรกn. Bakรบ sostiene que el acuerdo mediado por Moscรบ que puso fin a los combates de 2020 comprometiรณ a Erevรกn a permitir el paso a travรฉs de este corredor. Este acceso facilitarรญa el comercio con Turquรญa, pero evitarรญa a Irรกn, lo que ha generado la oposiciรณn de Teherรกn. Ya en septiembre de 2022, las tropas azerbaiyanas avanzaron hacia Armenia, quedรกndose en algunas รกreas. Varias posiciones azerbaiyanas recientes dominan un paso por el cual discurre una carretera hacia el enclave.

Las conversaciones entre Armenia y Azerbaiyรกn ofrecen ciertas perspectivas. Un acuerdo en diciembre, negociado sin la intervenciรณn de terceros, resultรณ en un intercambio de prisioneros de guerra, el compromiso de normalizar las relaciones y el respaldo armenio a la candidatura de Azerbaiyรกn para albergar la COP29 en 2024. Bakรบ y Erevรกn expresan su intenciรณn de continuar las conversaciones, aunque persisten cuestiones espinosas sobre fronteras y corredores.

En caso de que las negociaciones no produzcan resultados, existe la posibilidad de que Bakรบ pierda la paciencia, similar a lo ocurrido con Nagorno-Karabaj. Es probable que busque presionar a Erevรกn, y no se descartan mรกs incursiones en las zonas fronterizas. Apropiarse de tierras, como bloquear la ruta de trรกnsito que aislarรญa a una gran cantidad de personas en el extremo sur de Armenia, provocarรญa la indignaciรณn de los Estados occidentales, Irรกn y Rusia. Aunque los funcionarios azerbaiyanos afirman que no tienen interรฉs en tierras armenias y han propuesto una ruta de trรกnsito alternativa a travรฉs de Irรกn, un ataque sigue siendo una posibilidad en un entorno en el que Bakรบ, al igual que otras capitales, siente que los controles globales sobre el uso de la fuerza estรกn disminuyendo. Los funcionarios armenios y occidentales no descartan completamente esta posibilidad.

Estados Unidos-China

Una reuniรณn que tuvo lugar en noviembre entre el presidente estadounidense Joe Biden y el presidente chino Xi Jinping buscรณ mejorar las relaciones entre ambos paรญses, que habรญan experimentado una marcada caรญda. Sin embargo, a pesar de este intento de deshielo, persisten conflictos fundamentales en la regiรณn de Asia Pacรญfico, especialmente en relaciรณn con las elecciones taiwanesas y las tensiones en el Mar Meridional de China, lo que podrรญa poner a prueba la mejora en las relaciones bilaterales.

Aunque Beijing y Washington han estado trabajando para reducir las tensiones, los intereses divergentes persisten. Xi Jinping tiene la intenciรณn de centrarse en la economรญa china debilitada y prevenir nuevas restricciones comerciales por parte de Estados Unidos. La administraciรณn Biden busca calmar las tensiones antes de las elecciones de 2024 y tranquilizar a otras capitales inquietas sobre la hostilidad entre ambos paรญses, presentรกndose como actores responsables en la competencia.

A principios de 2023, los esfuerzos diplomรกticos se vieron obstaculizados por un incidente en el que un globo espรญa chino sobrevolรณ territorio estadounidense, generando controversia mediรกtica antes de ser derribado por Estados Unidos. Posteriormente, el secretario de Estado Antony Blinken visitรณ Beijing, allanando el camino para la cumbre entre Biden y Xi. Aunque la reuniรณn fue en su mayorรญa exitosa, con acuerdos sobre temas como la cooperaciรณn para combatir el fentanilo y abordar el cambio climรกtico, los fundamentos de la rivalidad no indican una disminuciรณn general. Los lรญderes en ambos paรญses, especialmente los mรกs beligerantes, ven la competencia como un juego de suma cero.

El presidente de China, Xi Jinping, habla en el โ€œEvento de altos lรญderes chinosโ€ celebrado por el Comitรฉ Nacional de Relaciones entre Estados Unidos y China y el Consejo Empresarial entre Estados Unidos y China al margen de la cumbre de APEC en San Francisco, California, Estados Unidos, el 15 de noviembre de 2023. REUTERS/Carlos Barrรญa/Piscina

En la regiรณn de Asia Pacรญfico, las ambiciones de Beijing de ejercer influencia chocan con la determinaciรณn de Washington de mantener su dominio militar. Varias capitales asiรกticas, preocupadas por la creciente asertividad china y observando el precedente de la agresiรณn rusa en Ucrania, buscan establecer vรญnculos de seguridad con Estados Unidos, a pesar de mantener relaciones comerciales con China.

El Mar de China Meridional, donde los reclamos chinos se enfrentan a los de otros estados ribereรฑos, como Filipinas, aliado de Estados Unidos, es una fuente cada vez mรกs delicada de tensiones. Filipinas denuncia la presencia agresiva de barcos chinos en aguas que un tribunal especial dictaminรณ como filipinas en 2016. Aunque las garantรญas de seguridad de Estados Unidos disuaden a China en principio, tambiรฉn plantean riesgos. China considera sus acciones en la regiรณn como la defensa de su soberanรญa nacional.

Taiwรกn es otro punto de fricciรณn, ya que Beijing busca su reunificaciรณn con China continental, incluso contemplando el uso de la fuerza. Las elecciones taiwanesas de enero podrรญan influir en la dinรกmica, especialmente si figuras mรกs separatistas asumen el poder. Esto podrรญa llevar a una mayor presiรณn de China sobre Taiwรกn, exacerbando las tensiones bilaterales.

El peligro mรกs inmediato radica en la posibilidad de encuentros conflictivos entre aeronaves o barcos chinos y estadounidenses, ya que el nรบmero de estos incidentes ha aumentado en los รบltimos aรฑos. Aunque la reuniรณn entre Biden y Xi ha creado cierto alivio, las tensiones persisten y cualquier incidente podrรญa poner en peligro las frรกgiles mejoras en las relaciones bilaterales.

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