En el marco de las recientes conversaciones de paz sostenidas en Abu Dabi entre Rusia, Estados Unidos y Ucrania, la administración de Vladimir Putin planteó exigencias que condicionan la estabilidad regional al repliegue de la OTAN y a la salida de Finlandia del bloque. Entre el 10 y el 11 de noviembre de 2026, delegaciones diplomáticas de Moscú, Washington y Kiev mantuvieron encuentros directos e indirectos en la capital de los Emiratos Árabes Unidos, con la presencia de observadores europeos.
Durante los intercambios, trascendieron los términos de un borrador informal de negociación atribuido al entorno del Kremlin y publicado por el periódico alemán Bild. La delegación rusa en las conversaciones, liderada por el asesor presidencial Vladimir Medinsky, sostuvo rotundamente que Moscú no aceptará intercambios territoriales y que recuperará el control de las zonas consideradas soberanas por cualquier medio.
El repliegue de la OTAN a 1997 y las exigencias sobre Finlandia
El esquema informal negociado contempla que Finlandia abandone la OTAN y retome su estatus previo de neutralidad. De manera complementaria, el texto establece la prohibición expresa de instalar bases militares de la Alianza Atlántica en las repúblicas bálticas de Estonia, Letonia y Lituania. Estas cláusulas concuerdan con la postura del asesor presidencial Vladimir Ushakov, quien confirmó que las disposiciones centrales del Kremlin exigen frenar la expansión de la OTAN, impedir el despliegue de sistemas ofensivos cerca de las fronteras rusas y retrotraer las fuerzas del bloque militar a la línea operativa del Acta Fundacional de 1997.
Asimismo, el portavoz del Kremlin, Dmitry Peskov, aseveró que las garantías verbales carecen de validez y reclamó un compromiso documentado sobre la no expansión del bloque hacia el Este, recordando que la alianza atlántica se expandió cinco o seis veces desde la era de Mijaíl Gorbachov y Borís Yeltsin.
Estatus neutral de Ucrania, desmilitarización naval y control territorial
En lo relativo a Ucrania, el proyecto determina la obligación de que adopte un estatus de neutralidad permanente y renuncie formalmente a su ingreso en la OTAN, dejando abierta únicamente la puerta a su eventual integración en la Unión Europea. En materia de infraestructura estratégica, se demanda la desmilitarización total de los puertos de Odesa y Nikoláyev para inhabilitar su uso como bases navales, estableciendo en paralelo acuerdos de libre navegación comercial en el Mar Negro y el Mar Báltico. En el ámbito terrestre, Rusia exige el repliegue definitivo de las fuerzas ucranianas de los sectores de Donetsk que aún permanecen bajo control de Kiev para consolidar el dominio total sobre el Donbás. Esta exigencia coincide con la advertencia del presidente Vladimir Putin, quien declaró que la presencia de cualquier tropa extranjera en territorio ucraniano es rotundamente inaceptable y causaría la reactivación inmediata de las hostilidades.
El esquema federal para Moldavia y la retirada de armamento estratégico
Las condiciones planteadas en las conversaciones diplomáticas se extienden a la República de Moldavia, proponiendo su reestructuración como una república federal integrada por su territorio central, Transnistria y Gagauzia. Bajo esta fórmula, si las autoridades moldavas decidieran avanzar hacia la adhesión a la Unión Europea, Transnistria y Gagauzia mantendrían la facultad legal de convocar referéndums sobre su independencia. Como contrapartida a estas exigencias, Moscú ofrece retirar sus armas nucleares tácticas de Bielorrusia, desistir del despliegue de misiles de alcance intermedio en ese país y repatriar a las tropas rusas estacionadas en Transnistria.
Canje de prisioneros y seguimiento diplomático internacional
Como resultado de las reuniones en el Golfo Pérsico, los negociadores alcanzaron un acuerdo de principio para ejecutar un intercambio masivo de prisioneros de guerra entre las partes en conflicto. Tras concluir las rondas bilaterales en Abu Dabi, la comitiva de enviados estadounidenses continuó las gestiones diplomáticas mediante reuniones presenciales con el presidente Vladimir Putin en Moscú y con el presidente Volodímir Zelenski en Dublín. De forma paralela, la administración de Estados Unidos solicitó formalmente al gobierno ruso la presentación de un documento articulado sobre la nueva arquitectura de seguridad europea para proceder a su evaluación conjunta con las potencias continentales.
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