En el marco de su declaración escrita, el jefe del Estado Mayor Conjunto de Estados Unidos, General Dan Caine, sostuvo que las amenazas modernas ya no están limitadas por fronteras geográficas, sino que se desplazan rápidamente y abarcan todo el planeta exigiendo una fuerza “globalmente integrada”. Esta declaración acompaña la presentación de la Declaración Escrita sobre la Postura para el Presupuesto del Año Fiscal 2027 (PB27 Posture Written Statement) enfocada en la modernización militar y la seguridad nacional.
En esencia, este documento es el testimonio oficial ante el Congreso donde se justifica y detalla la necesidad de un presupuesto propuesto de 1.5 billones de dólares para modernizar y mantener a las fuerzas armadas.
La propia naturaleza de los conflictos actuales es multidominio ocurriendo de forma simultánea en tierra, mar, aire, espacio y ciberespacio. El escenario estratégico que menciona es General, está marcado por la capacidad de los adversarios de operar en un campo de batalla expandido que va desde el lecho marino hasta el espacio cislunar.
A su vez otro factor que hace requerir una fuerza integrada es la proliferación de tecnologías como los sistemas no tripulados y el acceso a la información han acelerado exponencialmente la “velocidad de la guerra”, comprimiendo el tiempo disponible para la toma de decisiones estratégicas.
¿Cómo fundamenta el presupuesto?
El presupuesto se justifica como la herramienta necesaria para financiar los “multiplicadores de fuerza” que permiten la integración global. El General argumenta que, sin estas inversiones, los comandantes no tendrían las herramientas para sincronizar operaciones a través de diferentes teatros de guerra.
Específicamente, el presupuesto financia el crecimiento de la Fuerza Espacial; las inversiones críticas en Inteligencia Artificial, el Mando y Control Conjunto en Todos los Dominios (CJADC2), y los sistemas de mando, control, comunicaciones y computación basados en el espacio.
Según el documento, la integración global exige que la Fuerza Conjunta y las agencias gubernamentales operen como una sola entidad cohesiva. Esto implica una integración que va mucho más allá de las ramas militares tradicionales, exigiendo la unión de:
- Capacidades Legales y Operativas, que combina la fuerza activa (Título 10), la comunidad de inteligencia (Título 50), la Guardia Nacional (Título 32), la Guardia Costera (Título 14), el Departamento de Estado (Título 22) y agencias de cumplimiento de la ley (Título 18).
- Colaboración Externa incluyendo la integración total con Aliados internacionales y el sector privado para lograr la misión.
- Unidad de Esfuerzo cuyo objetivo es pasar de ser “cinco servicios separados” a construir “una sola Fuerza Conjunta”, donde los procesos de adquisición y requisitos estén unificados.
Para que esta integración sea real y no solo una aspiración, el documento señala exigencias muy específicas. En cuanto a la Capacidad Cognitiva Global, los comandantes deben tener la capacidad de “ver, sentir y comprender” su entorno globalmente para dirigir actividades en sus teatros que alcancen objetivos militares nacionales.
En lo que respecta a la sincronización en la “Velocidad de la Guerra” debido a que la tecnología y el acceso a la información aceleran los conflictos, se exige una infraestructura digital (un “backbone” digital) que permita tomar decisiones informadas en tiempos reducidos. Por otro lado, en la validación mediante operaciones, el General exige que este modelo se mantenga porque ya ha demostrado éxito en operaciones como MIDNIGHT HAMMER, donde se integraron capacidades espaciales y cibernéticas con misiles de crucero para penetrar defensas aéreas complejas.
Finalmente, en cuanto a las reformas estructurales, éstas exige reorganizar el sistema de adquisiciones y el Consejo de Supervisión de Requisitos Conjuntos (JROC) para que el diseño de la fuerza sea conjunto desde su concepción, no después de comprar el equipo. En resumen, la integración global es la capacidad de sincronizar el poder de combate en todos los dominios (tierra, mar, aire, espacio, ciberespacio y entorno de información) para ejecutar misiones dirigidas por la autoridad civil con precisión y rapidez.
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