Vladimir Putin estableció sus exigencias definitivas para el fin de la guerra en Ucrania / Créditos: Gavriil Grigorov - Sputnik AFP
Las negociaciones para poner fin a la guerra en Ucrania entraron en una nueva fase, con rondas de negociaciones donde Estados Unidos opera como intermediario, pero de fondo están las exigencias definitivas de Vladimir Putin para la paz. Entre estas líneas rojas, se cuentan importantes concesiones territoriales a Rusia, la capitulación del esfuerzo de Kiev por incorporarse a la OTAN y el compromiso de los países europeos de no enviar sus tropas como garantía de seguridad al país invadido.
El núcleo de las propuestas rusas puede encontrarse, paradójicamente, en el plan de 28 puntos que se filtró como la iniciativa de Estados Unidos para terminar el conflicto. Este documento, cuya autoría tuvo distintas explicaciones por parte de la administración Trump, fue rechazado por Ucrania, sus socios europeos e incluso legisladores norteamericanos, que se comunicaron con el secretario de Estado, Marco Rubio, para conocer el origen de las condiciones.
El funcionario citó a senadores del Comité de Relaciones Exteriores antes de su viaje a Ginebra, donde se encontró con funcionarios de Ucrania para debatir el avance de un plan de paz. Sin embargo, la polémica no quedó acallada, porque mientras que algunos legisladores señalaron que Rubio les dijo que el plan de 28 puntos era un documento elaborado fuera de Estados Unidos es decir una mera propuesta rusa que la Casa Blanca tomaba sin compromiso, el secretario de Estado sostuvo que los 28 puntos constituyen “los cimientos” de una propuesta de paz “con aportes de los dos lados”.
Posteriormente, las conversaciones entre oficiales estadounidenses, ucranianos y rusos habrían modificado o eliminado algunos puntos, así como ratificado otros. Sin embargo, las exigencias definitivas de Putin para poner fin a la guerra en Ucrania pueden encontrarse claras en este polémico documento.
Como se mencionó, las líneas rojas que Vladimir Putin parece exhibir en la negociación por la paz en Ucrania incluyen cesiones territoriales, compromisos a largo plazo y la desmilitarización del país invadido.
El plan de 28 puntos filtrado propone en su apartado 21 la cesión total a Rusia del Donbás, la región oriental de Ucrania donde el conflicto empezó en 2014 con una guerra civil desatada por facciones aliadas a Moscú. Este antiguo territorio industrial, devastado ya por más de una década de conflicto, contiene los territorios de Luhansk y Donetsk, que solicitaron integrarse formalmente como óblast a la Federación Rusa durante la guerra, pero también hay ciudades como Kramatorsk que siguen bajo control de Kiev. También planteaba el reconocimiento de la autoridad rusa “de facto” en la Península de Crimea, anexada por Rusia en 2014 bajo un referéndum que por el momento no es reconocido por la comunidad internacional.
Además, el acuerdo de 28 puntos planteó que las nuevas fronteras en las regiones de Jersón y Zaporizhia se trazarán congelando la actual línea de combate. En retribución, el punto 21 del programa establece que “Rusia va a renunciar a otros territorios que controla por fuera de las cinco regiones”.
Otro de los aspectos del plan que despertaron el rechazo de los dirigentes ucranianos fue la obligación de que el país no se unirá a la OTAN, algo que deberá plasmar en su constitución. Los países europeos, en cambio, deberán estacionar sus aviones de combate en Polonia, país que recientemente sufrió violaciones a su espacio aéreo por parte de drones y aeronaves rusas.
Aunque el plan de paz está explícitamente sujeto a que no exista una nueva invasión rusa sobre Ucrania, y también propone que “Rusia refleje en su ley la nueva política de no agresión a Europa y Ucrania“, estas aseveraciones no impidieron que el plan fuera rechazado por la mayoría de los líderes europeos, quienes temen que la falta de tropas estacionadas en Ucrania pueda incentivar a Rusia a invadir este u otros países en el mediano plazo. Como antecedente para su miedo citan los acuerdos de Minsk, firmados por Vladimir Putin en 2015 con su par ucraniano Piotr Poroshenko para poner fin a la guerra civil, que precedieron a la invasión a gran escala que hoy es una guerra de más de tres años a las puertas de Europa.
Obviamente, el plan también establece la reinserción de Rusia en la comunidad internacional, incluyendo una invitación para volver a integrarse al G8. En retribución, U$D 100 mil millones de fondos rusos congelados en Europa podrían ser utilizados para la reconstrucción de Ucrania, un esfuerzo en el cual el plan propone que Estados Unidos obtenga el 50% de las ganancias.
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